- 2020年度拍賣行業發展報告
- 編輯：佚名 發布時間：2021-4-13 9:09:26 瀏覽次數：2128次
遼寧省拍賣行業協會
2020年是我省拍賣業重現曙光的一年。在經歷了連續多年的持續下滑之后,全省拍賣同仁在困境中求生存、在開拓中求發展，經過頑強拼搏，終于迎來了久違了的強勁反彈，初步展現出由跌轉升的發展前景。
一、市場運行的基本情況
據統計， 2020年全省拍賣成交場次實現2496場，比上年增加582場，增長30.4%；拍賣成交額實現86億元（剔除非正常土地拍賣120億元后），比上年增加20.2億元，增長30.7%；拍賣傭金收入實現8537萬元，比上年增加3235萬元，增長60.1%；上繳稅金完成286.7萬元，比上年增加107.6萬元，增長61.4%，當年拍賣傭金比率實現0.98%，比上年的0.81%，提高0.17個百分點。當年指標變化的特點：一是反彈范圍較廣，在全省14個地級市中，有11個市傭金收入增幅超過10%；二是拍賣構成變化明顯。其中政府部門委拍成交31.1億元，比上年增長29%；金融機構委拍成交28.3億元，比上年增長32.9%；以國有企業為主體的其它機構委拍成交21.9億元，比上年增長36%，成為拉動行業增長的三股主要力量；三是骨干企業帶動作用比較突出，其中遼寧匯通、遼寧建投、鐵嶺嘉德、遼寧金信、朝陽拍賣行、鼎嘉國際、阜新彩蘊、遼寧省拍賣行、大連古金等骨干企業傭金收入增長幅度均在50%以上。
引發指標反彈的因素分析：
1、前期基數較低。經過連續多年的持續下跌，拍賣指標已經到了跌無可跌的歷史低點，強勁反彈是在基數很低的情況下實現的，雖然反彈力度較大，但距高峰時期仍有很大差距。
2、政策因素催化作用明顯。在黨和國家強力反對壟斷和不當競爭的背景下，整體市場環境逐步趨于好轉，繼海關總署重申委托拍賣政策后，財政部等部門也陸續傳遞出了一些有利的政策信息，對拍賣業走出低谷構成有力支撐。
3、拍賣與平臺模式的競爭中的比較優勢逐步顯現。經過幾十年的實踐積累，拍賣業資產處置經驗豐富、專業性強、靈活性高、成交效果好等特點重新得到社會的認可，尤其是線下服務的功能性優勢，填補了平臺交易的無法補足的缺陷，吸引了拍賣資源的重新回歸。
4、拍賣業自身改革與進步提升了整體經營服務水平。網絡拍賣技術已經得到廣泛的推廣應用，經營專業化和規范化水平持續提升，企業運營管理更加精細，經營范圍更加廣泛，配套服務更加完善，社會影響力逐步擴大，引發了委托人和社會有關方面的重視與支持。
二、行業發展趨勢展望
趨勢判斷是指導工作的重要基礎。通過綜合分析研判，我們認為企穩回升將成為今后一個時期拍賣行業發展的主基調。其依據主要有以下四點：
一是市場環境將會進一步改善。在黨中央、國務院強力反對壟斷的政策方針指導下，中小企業權益得到有效保護，市場經濟體制會進一步完善，壟斷資本的擴張勢頭得到一定遏制，商品交換活動將會更加公正、公平，政府部門對經濟活動的干預將會有所減少，整體市場環境趨向進一步寬松，這些政策變化對拍賣行業都是十分有利的。
二是公共資源全面進場交易的管控措施將會有所松動。由于現有的產權交易機構或公共資源交易中心普遍存在政企不分、市場功能不全，經營動力不足、交易效率低下等問題，進而引發一些機構重新把委托目標轉向拍賣，去年我省政府部門委拍和其它機構委拍出現較大增長的事實，已經為上述判斷提供了有力的佐證。實踐結果說明，公共資源交易也必須符合市場規律的客觀要求，在什么叫進場交易？進什么場？平臺交易算不算進場以及集中交易的根本目的是什么等基本問題尚未解決的情況下，片面強調進場交易是缺乏理論依據的。事實上，目前有些地方產權交易機構已經不再像過去那么強勢了，說明進場交易管控措施已經有所松動。此外，最近國家發改委聯合11個部門印發的《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》，重點強調了公共資源管理機構的招投標管理，沒有提及全面進場交易問題，似有弱化拍賣的意向。如果這個判斷成立，將會對拍賣業產生積極影響。
三是政策導向的滯后效應逐步釋放。從國家海關總署、財政部和最高法院近期出臺的文件來看，雖然文字表述不盡一致，但是都給拍賣留出了一定的想象空間，也可以理解為政策正在悄然發生變化。同時也應該看到，早前進行的不同資產處置方式的探索，也是深化改革過程中的正常現象，思想認識上的統一也需要一個過程，只有經過市場檢驗并且得到證明的東西，才是有生命力的。所以，我們一定要抓住政策機遇，進一步堅定行業自信，充分展現拍賣的優越性，久久為功，就必然會促進政策環境向著有利于拍賣業的方向轉化。
四是社會待處置資源總量龐大。受多方面因素影響，近年來政府部門和國有企事業單位累積的待處理資產比較多，尤其是房產空置率很高，軍改后大量閑置資產還未開始處理，金融機構積累的不良資產也很多，目前有些銀行已經開始處理工作。因此，可以說拍賣市場空間很大，機會多多，只要把握的好，無論在哪個方向取得突破，都會帶來良好的市場前景。
三、協會主要工作情況
1、疫情防控工作。在新冠疫情發生后，秘書處根據有關部門安排部署和我省拍賣業的實際，制發《關于做好當前全省拍賣行業疫情防控工作的緊急通知》（遼拍協發[2020]1號）和《遼寧省拍賣行業協會衛生防疫制度》，轉發了中國拍賣行業協會《拍賣企業疫情防控及業務開展指南》，要求各地暫停集中性現場拍賣活動，必須舉辦的拍賣會要采取切實有效的防范措施，同時鼓勵和引導企業減少現場拍賣，增加網絡拍賣頻次，減少疫情傳播機率。
2、推進業態融合。省拍協與世界500強之一的廣汽集團下屬企業-沈陽好車芝嘛科技有限公司簽署了《戰略合作框架協議》，將“好車芝嘛汽車交易園”確定為機動車拍賣基地，促進拍賣企業同汽車生產和銷售企業之間的業務融合，提升機動車拍賣服務水平。
3、宣傳推廣遼寧匯通拍賣有限公司專業化經營國企動產拍賣的經驗作法。在深入考察研究的基礎上，于8月份組織了17家骨干企業負責人共同考察了匯通公司，并以匯通經驗為主線，召開了“國有企業動產拍賣研討會”，大家對匯通公司堅持專業化經營方向，圍繞國有企業動產拍賣建立精細化管理體系和標準化操作規程給予高度評價，經過多方面的研究論證，11月15日經四屆五次理事會審議通過，組建遼寧省拍賣行業協會國有企業動產拍賣分會，意在通過宣傳推廣匯通經驗，促進國企動產拍賣市場的開發和行業結構調整，發揮拍賣在國有企業再生產過程中的服務功能，提高國有資產保值增值能力。目前分會各項工作正在穩步推進，相關業務培訓已取得積極成果。
4、開展財政部97號文件的宣貫活動。早在3月份財政部印發《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》征求意見稿的時候，我會即向省財政廳報送了《關于對行政事業單位固定資產管理通知的反饋意見函》。財政部正式文件印發后，我們又組織部分骨干企業召開會議，研究貫徹落實意見，擬定了《行政事業單位資產拍賣程序》、《行政事業單位資產拍賣規范》，協會領導還專程走訪了省財政廳，匯報了拍賣行業相關工作情況，并提交了《關于配合財政部門做好行政事業單位資產管理工作的報告》，并要求要求各地拍賣企業抓住時機，根據財政資產處置工作政策性強，敏感度高的特點，在積極做好溝通協調工作同時，先期做好各項準備工作，引導企業提高政治站位，從國有資產守護者的高度，認真履行為國有資產保值增值服務的歷史責任，配合財政部門做好相關拍賣工作，千方百計爭取財政部門的重視和支持。
5、加強遼寧省公共資源拍賣網維護管理。全年拍網上舉辦各類拍賣會達到354場，同比去年增長32.4%；累計成交額達到7.22億元，同比去年增長54.2%。目前進場企業逐步增加，運行狀況順暢穩定，發展勢頭持續向好。
6、配合省商務廳開展統計數據督報審核和拍賣企業監督核查工作。及時發現和糾正企業錯報、漏報問題，確保統計數據真實準確和可比性；在基礎數據加工整理以及對外宣傳，突出經營收入指標，弱化成交額指標，力求真實地反映行業發展的實際情況，部門產生誤導性錯誤；定期發布統計信息，編制統計快報和年度報告，為拍賣企業和有關部門提供信息服務和經營決策參考。
四、2021年的重點工作安排
今年是國家十四五規劃開局之年，也是偉大的中國共產黨成立百年華誕之年，同時也應該是拍賣市場由跌轉升的承續之年。開好局起好步，對推進全省拍賣業健康發展具有重要意義。經秘書處研究，四屆六次理事會審議，今年要重點抓好五項工作。
首先要進一步加強行業宣傳
要結合黨的百年慶典工作，組織開展多種形式的行業宣傳活動。要結合阿里、京東等被約談、海關總署重新明確要委托拍賣政策、財政部要“通過進場交易、拍賣等公開方式處置行政事業單位固定資產、財罰沒財物應當依照國家規定進行公開拍賣、最高人民法院修改十八件執行類釋放解釋的決定等重要事件的宣傳，加深人們對拍賣法和拍賣行業、拍賣優越性的了解，宣傳拍賣的典型案例，宣傳拍賣業的社會貢獻，喚醒人們對拍賣業的重視和支持；在行業內部，要重點引導拍賣企業充分認識市場環境的深刻變化，把握好市場發展變化趨勢，激發行業熱情，增強企業創新能力和經營活力，努力提高拍賣服務水平，進而推動面上工作的開展。
其次要認真抓好政策落地工作
目前市場環境變化對拍賣行業比較有利。要緊緊抓住政策出臺的大好時機，上下聯動，共同做好公關工作，爭取盡快實現政策落地。具體操作過程中要把握好以下幾個方面，一是要注意發揮群體的力量，大家集思廣益，共同尋找解決問題的有效方法，有一分光，發一分熱，齊心協力做好工作；二是要發揮好協會會長、副會長和理事單位的牽頭作用，把骨干企業組織起來，共同發出聲音，以群體的力量爭取政府部門的理解和支持；三是要積極爭取當地商務主管部門的支持，形成主管部門牽頭、拍賣企業積極配合的局面，可能工作效果會更好一些；四是要有針對性地做好承接任務的各項準備工作，包括人力資源的調配、規章制度的細化、拍賣環節上的查漏補缺等，提高拍賣服務水平，以良好的精神面貌和優良的拍賣服務去爭取委托方的信任；五是省拍協秘書處也將根據業內要求，組織研究制定細化的拍賣流程規范，使之成為地方性行業標準。總之，要通過我們實實在在的工作，讓政府部門和委托機構能夠感受到拍賣行業已經為政策落地做好了充分的準備。
第三、繼續推進拍賣業的改革與調整
近年來我省推進拍賣行業自身改革方面取得了很大進展，網絡技術得到廣泛的推廣和應用，企業經營者思想觀念發生很大轉變，多元化經營和專業化經營發展取得很大進展，拍賣結構也有較大的調整。同時也應該看到不足之處。首先是一些企業經營者政策領悟力不強，缺乏開拓進取意識；其次是誠信經營還沒有完全轉化為具體的工作制度，難以保證每一次拍賣活動和每一個工作細節都能夠做到完全陽光透明，三是有些企業經營管理還比較粗放，經營方式類同，缺乏自身特色的核心競爭力，難以形成人無我有、人有我強的良性競爭格局；四是能夠反映行業特點的同步拍賣技術尚未得到廣泛的推廣應用，企業普遍存在圖省事，怕麻煩的思想，忽略了同步拍賣在營造拍賣氣氛，擴大社會影響等方面的積極意義，不如單純網拍來的省心省力；五是企業間信息交流比較薄弱，有些好的經驗作法，尤其是政策突破方面的信息交流不夠，如重新取得司法委托拍賣權、接受政府部門委托開展公共資源拍賣等，對行業發展都有很大引導啟示意義，需要加強這方面的信息交流，啟發大家的經營思路。
第四、繼續推進國有企業動產拍賣工作
2020年協會交流了遼寧匯通拍賣有限公司堅持國企動產拍賣方向，嚴格規范經營和精細化管理，打造企業特有的核心競爭力，以優良的服務取得社會信任，拍賣規模持續擴大包括打造“紅色中介”的經驗作法，經理事會研究成立了遼寧省拍賣行業協會國有企業動產拍賣分會，目前分會工作進展情況良好。我省是工業大省，國企動產拍賣市場空間廣闊，應引起業內的高度關注，尤其是業務不夠飽滿的企業，要學習匯通的經驗作法，爭取國企動產拍賣有較大的增長。
第五、進一步貫徹落實反對過度競爭的自律規定。
省拍協《關于糾正企業報標中過度競爭行為的自律規定》印發以后，行業內過度競爭現象得到有效緩解，投訴事件逐步減少，由2019年的3起投訴，減少到2020年的1起，2020年3月份以后，一次也沒有發生。對于接到投訴，省拍協都能夠及時介入調查，進行批評警告，告知再次發生此類行為的處理方式，表達查處過度競爭行為的堅定決心。情況表明遏制過度競爭已經對扭轉毛利率持續下滑狀態產生了很好的作用，2020年全省拍賣行業傭金比率實現0.98%，比上年的0.81%，提高0.17個百分點，扣除遼寧匯通拍賣有限公司雙向收取傭金因素后，仍比上年提高0.05個百分點，相當于當年增加行業收入366.1萬元。下一步協會要繼續抓好行業自律工作，教育和引導拍賣企業建立嚴格的思想防線，堅決消除經營中的投機取巧行為，如低價競標然后巧立名目變相收費等損害行業形象的行為，爭取我省拍賣市場秩序的進一步好轉。
遼寧省拍賣行業協會秘書處
2021年4月9日
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