“淘寶司法拍賣”模式利弊談
新聞來源:人民法院報
自2012年6月浙江高院與淘寶網(wǎng)合作開通司法拍賣平臺,將司法拍賣放在淘寶網(wǎng)上進行以來,各地法院司法拍賣紛紛效仿這一做法。“淘寶司法拍賣”作為一種新的拍賣模式,與傳統(tǒng)司法拍賣相比,的確有很多優(yōu)點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.遏制傳統(tǒng)拍賣方式中的腐敗現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示,各級人民法院近年來查處的違法違紀案件中,近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域,而其中約70%又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。而通過在購物網(wǎng)站進行拍賣,可以減少內(nèi)幕交易發(fā)生的可能性,讓司法拍賣在更公開、公平、公正的環(huán)境下進行,能夠很好地降低司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2.為當事人省去傭金。據(jù)了解,一般的司法拍賣,都是法院用搖號的方式,隨機選擇委托拍賣機構(gòu)進行拍賣,法院只負責監(jiān)督。按規(guī)定,拍賣機構(gòu)向購買人收取拍賣物成交價5%以下的傭金。而通過淘寶來拍賣是零傭金。以浙江法院系統(tǒng)為例,通過這一方式拍賣一年為當事人總共省下6459萬元的傭金。
3.實現(xiàn)雙方當事人利益****化。與傳統(tǒng)司法拍賣相比,通過淘寶網(wǎng)發(fā)布拍賣信息,不受地域限制,可以擴大競買人范圍,大大提高拍賣的參與率,競買者越多、競價就可能越高,越有利于當事人。與此同時,由于網(wǎng)絡(luò)公開、報名者匿名身份參與競拍,可以有效遏制傳統(tǒng)拍賣常見的串標現(xiàn)象。對雙方來說,都能實現(xiàn)利益****化。
但在“淘寶司法拍賣”火熱運行的背后,質(zhì)疑聲也不斷。有觀點認為“淘寶司法拍賣”運行方式違反拍賣法,應(yīng)當停止運行,這是因為:
1.主體涉嫌非法。淘寶網(wǎng)不具備拍賣人的資質(zhì),它只是提供司法拍賣平臺相關(guān)信息服務(wù)及技術(shù)支持的服務(wù)商。由此,法院屬于自行拍賣。但根據(jù)拍賣法和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院應(yīng)當委托拍賣企業(yè)進行司法拍賣,而不能自行拍賣。拍賣活動是一種商業(yè)性的活動,人民法院當然不能從事商業(yè)性的拍賣活動,立法的原旨是為了司法的獨立性與純凈性,把司法的職能與拍賣的商業(yè)活動行為隔離開來。
2.監(jiān)督主體缺位。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第三條規(guī)定了人民法院應(yīng)當對拍賣機構(gòu)的拍賣進行監(jiān)督。如果承認了人民法院是拍賣的主體,很明顯不能自己監(jiān)督自己。另外,拍賣法對拍賣人的行為規(guī)范作了一系列的監(jiān)督規(guī)定,比如在拍賣前后需到工商報備,而淘寶不是拍賣的主體,顯然不可能接受工商監(jiān)督。而且,淘寶拍賣是利用網(wǎng)絡(luò)進行拍賣,難以讓執(zhí)行法官到現(xiàn)場進行監(jiān)督。
3.服務(wù)措施缺失。在拍賣領(lǐng)域,淘寶提供的網(wǎng)絡(luò)競拍,只是傳統(tǒng)拍賣中的一個技術(shù)環(huán)節(jié),而不能提供有效的拍賣技術(shù)支持與服務(wù)。如:公告的問題。淘寶在拍賣前沒有在報紙等新聞媒體上公告,在自身網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的公告不具備法律效力,有違拍賣法;優(yōu)先購買權(quán)的問題。淘寶模式中關(guān)于優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定,看似詳細,實則難以體現(xiàn)有效監(jiān)管和公平,而在現(xiàn)場拍賣中則可以輕易體現(xiàn);拍賣策劃的問題。傳統(tǒng)拍賣可以針對不同拍賣標的的實際情況,作出相應(yīng)的拍賣策劃,如一些冷門的、有瑕疵的拍賣標的,拍賣企業(yè)可以利用客戶網(wǎng)絡(luò)資源,策劃拍賣活動,主動去尋找潛在的競買人,而不是被動地等待競買人的關(guān)注。一句話,淘寶拍賣不提供任何線下的服務(wù),它實際上把拍賣服務(wù)所需要的人力成本轉(zhuǎn)嫁給了法院,而由此導(dǎo)致法院預(yù)算增加,占用的是公共資源。
綜上,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)勢雖明顯,但從長期來看,它并不會完全取代傳統(tǒng)司法拍賣。因為,一方面網(wǎng)絡(luò)司法拍賣尚未有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)制;另一方面網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標的有一定的局限性,只能是一些產(chǎn)權(quán)清晰的動產(chǎn)或者不動產(chǎn),對于文物等拍賣操作程序復(fù)雜且價值巨大的一些拍賣標的物,只能延續(xù)傳統(tǒng)司法拍賣的方式。我們不能片面強調(diào)網(wǎng)絡(luò)拍賣的優(yōu)勢和拍賣工作創(chuàng)新的重要性,而忽略傳統(tǒng)拍賣的優(yōu)點,****的辦法是將傳統(tǒng)拍賣與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合,使司法拍賣達到一個新的高度。
(作者單位:山東省五蓮縣人民法院)